Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В том случае, если речь идет о реальной угрозе жизни и здоровью населения России полномочным органом принимать указанные решения о нежелательности пребывания является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Зачастую случается так, что указанные решения являются незаконными и подлежащими отмене, при наличии некоторых оснований, например, таких как: наличие членов семьи, родителей - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, наличие документов, подтверждающих факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих (выданные не раннее, чем за 3 мес. до подачи обращений) и др.

Так, раннее законодательство РФ, регламентирующее порядок принятия Роспотребнадзором решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с выявлением у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, не допускало возможности отмены либо пересмотра такого решения во внесудебном порядке, в связи с чем, по нашей жалобе Конституционным Судом РФ было вынесено постановление от 20.10.2016 г. № 20-П, где было установлено, что на данный момент единственно возможный способ отменить решение Роспотребнадзора - оспорить его в судебном порядке потому федеральному законодателю было указано на необходимость внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок приостановления принятия или условного действия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, страдающего инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в случае его отказа проходить лечение в Российской Федерации и выезда с этой целью в другое государство, равно как и порядок отмены такого решения в случае подтверждения факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства, прошедшего лечение в другом государстве, а также порядок подтверждения данного факта.

Спустя годы, Постановлением Правительства от 05 мая 2018 г. № 551 было утверждено Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, принятого в связи с наличием обстоятельства, создающих реальную угрозу здоровью населения, в котором появилась возможность обратиться в уполномоченный орган принявший решение с заявлением об отмене либо приостановлении решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ, при этом, данные решения, а также отказ уполномоченного органа об отмене или приостановлении такого решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Иными словами, соблюдение досудебного порядка - не обязательно. Исключение составляет лишь случай излеченного туберкулеза. Однако обращаем внимание, что сроки рассмотрения заявлений гражданина уполномоченным органом составляют – 1 месяц со дня получения заявления иностранного гражданина и 3 рабочих дня для уведомления иностранца о принятом решении, в то время как судебное разбирательство может длиться значительно дольше. Справедливости ради необходимо отметить, что в настоящее время в досудебном порядке Роспотребнадзор свои решения не отменяет, и предлагают обратиться в суд. Таким образом, законодательные новеллы предоставили иностранному гражданину право выбора способа защиты своих прав, но на практике для ускорения процесса лучше обратиться сразу в суд.

Если дело дошло до судебного разбирательства, стоит отметить, что до сентября 2018 г. все дела об оспаривании решений Роспотребнадзора о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ были отнесены к подсудности Тверского районного суда города Москвы, однако с принятием Приказа Роспотребнадзора от 17.09.2018 N 743 "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, принятые в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения" подсудность данной категории дел может меняться, поскольку был расширен перечень органов, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, принятые в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения. Так, раннее указанное полномочие было предоставлено только Роспотребнадзору, то сегодня, указанное решение может быть принято и территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, например Управлением Роспотребнадзора по г. Москве.

Таким образом, чтобы не ошибиться с подсудностью, стоит установить каким именно органом было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина ввиду наличий заболевания, представляющего реальную угрозу населению.

Если Вам необходима юридическая помомщь по данному вопросу, Вы можете связаться со мной по телефону: 8-925-001-18-72, либо оставить свой вопрос здесь.