Регулирование:
1. Федеральный Закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
2. Закон города Москвы от 30.11.2005 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве»;
3. Постановление Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП
Законом предусмотрена возможность предоставления детям – сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Помещения предоставляются по письменному заявлению вышеуказанных лиц по достижению ими 18-летнего возраста.
С указанными лицами заключается договор найма специализированного жилого помещения.
В законе предусмотрен срок договора – 5 лет.
Так, в соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
После истечения срока действия договора возможны 2 варианта:
- По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор;
- В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве» в п. 10 предусматривает: в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается Правительством Москвы.
В Постановлении Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП «Порядке предоставления детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений и контроля за их исполнением» в п. 4.10. указано, что договор найма специализированного жилого помещения заключается в трех экземплярах. Один экземпляр договора найма специализированного жилого помещения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заключения направляется Департаментом городского имущества города Москвы в уполномоченную организацию (такой организацией является УСЗН).
Постановление Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП «Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предоставления им жилых помещений по договорам социального найма либо предоставления им жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений на новый срок» устанавливает, что понимается под обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Как указано в п. 6 вышеназванного Порядка, обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются:
- Неудовлетворительная адаптация лица из числа детей-сирот к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода, наличие отрицательной социальной среды, неоднократное нарушение условий договора найма специализированного жилого помещения, совершение правонарушений и антиобщественных действий.
- Длительная временная нетрудоспособность вследствие заболевания, травмы, необходимости долечивания после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, инвалидность лица из числа детей-сирот, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в медицинской организации, реабилитационной организации или санаторно-курортной организации.
Так как подобные порядки устанавливаются на уровне субъектов Российской Федерации, в частности в Порядке, установленном Администрацией Новосибирской области, прямо предусмотрено, что Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации нанимателям из числа детей-сирот, являются: 6) непроживание в жилом помещении в связи с нахождением нанимателя из числа детей-сирот в медицинской организации, длительной служебной командировке, прохождением военной службы по призыву, отбыванием наказания в местах лишения свободы.
Таким образом, отбывание наказания в местах лишения свободы может являться обстоятельством, являющимся основанием для продления договора безвозмездного найма жилого помещения на пятилетний срок.
Продление договора происходит в следующем порядке:
Подведомственная Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы уполномоченная организация (далее - уполномоченная организация) в срок не позднее 6 месяцев до дня окончания срока действия договора найма (далее - договор найма специализированного жилого помещения), формирует список лиц из числа детей-сирот, у которых истекают сроки действия договоров найма специализированных жилых помещений, и направляет указанный список в управления социальной защиты населения города Москвы (далее - УСЗН города Москвы).
УСЗН города Москвы в срок не позднее 10 календарных дней со дня поступления списка лиц из числа детей-сирот направляет такой список в государственные организации социального обслуживания города Москвы по месту нахождения жилых помещений в городе Москве, в отношении которых заключены договоры найма специализированных жилых помещений, срок действия которых истекает.
Государственные организации социального обслуживания города Москвы в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления информации, указанной в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляют лиц из числа детей-сирот о необходимости переоформления договоров найма специализированных жилых помещений способом, подтверждающим получение уведомления.
УСЗН города Москвы в срок не позднее 4 месяцев до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения совместно с государственными организациями социального обслуживания города Москвы, Департаментом городского имущества города Москвы, а также иными заинтересованными организациями рассматривает вопрос о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации).
УСЗН города Москвы в срок не позднее трех месяцев до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения направляют в уполномоченную организацию следующие документы:
Характеристику лица из числа детей-сирот, содержащую оценку его эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, уровня социальной адаптации, сведения о состоянии здоровья, наличии инвалидности, составе семьи, отношениях, сложившихся между членами семьи, трудовой деятельности, основном источнике дохода, совершении правонарушений и антиобщественных действий, социальном окружении.
Акт обследования жилого помещения, предоставленного лицу из числа детей-сирот, проведенного в целях установления надлежащего исполнения им обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, в том числе по поддержанию жилого помещения в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии, соблюдению правил пользования жилым помещением и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также содержащий информацию о наличии либо отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Уполномоченная организация в срок не позднее 30 календарный дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, формирует повестку дня Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), и выносит на рассмотрение Комиссии документы для вынесения заключения:
- О наличии у лиц из числа детей-сирот обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения на новый срок.
- Об отсутствии у лиц из числа детей-сирот обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и о предоставлении лицам из числа детей-сирот занимаемых жилых помещений по договорам социального найма.
Департамент городского имущества города Москвы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения протокола заседания Комиссии, поступившего в порядке и сроки, предусмотренные Положением о Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот, принимает решение:
- О предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на новый срок в случае вынесения Комиссией заключения.
- Об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Договор найма специализированного жилого помещения либо договор социального найма жилого помещения заключается в срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия Департаментом городского имущества города Москвы решения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Порядком, составляет пять лет.
С лицами из числа детей-сирот, которые надлежащим образом исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, предоставленного в порядке, предусмотренном приложением 3 к настоящему постановлению, договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок неограниченное количество раз. Рассмотрение вопроса о заключении такого договора осуществляется на основании личного заявления лица из числа детей-сирот, поданного в УСЗН города Москвы, в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.